近期，巴基斯坦与阿富汗边境紧张局势持续升级。巴方在21日夜间空袭其认定的恐怖分子营地后，两国在接壤地带发生间歇性交火。巴国防部长阿西夫在X平台发文称两国已进入“公开战争”状态，指责阿富汗塔利班将本国变为“印度殖民地”，并包庇全球恐怖分子、对外输出恐怖主义，警告巴方忍耐已达极限，对阿富汗“了如指掌”。
2月27日，巴军方通报战果：自26日晚间以来，巴安全部队已击毙274名阿富汗人员，摧毁阿方73处营地及115辆坦克与火炮，目前18个营地处于巴方控制下。自冲突爆发以来，巴方有12名士兵死亡，27人受伤，1人失踪。同日，阿富汗政府发言人穆贾希德回应称，阿方仍致力于通过谈判解决分歧，并强调两国是利益攸关的近邻，认为巴基斯坦的安全问题与阿富汗无关，应自行解决，而不应进一步损害双边关系。
此次巴方对阿宣示“公开战争”，背后隐藏着怎样的战略意图？与之相关的安全问题对在巴中国人和中企有哪些现实影响？观察者网对话了上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义，他曾在去年底至今年初先后赴巴基斯坦和阿富汗进行实地调研。
刘宗义表示，此次冲突的烈度确实超出以往。从伤亡人数看，比之前更为严重。战术层面也有明显升级，此前主要以轻武器交火为主，这次双方都动用了火炮，巴基斯坦甚至出动了空军战机，表明其打击决心更大，解决问题的意愿也更强烈。
巴基斯坦的核心目标是彻底解决以“巴基斯坦塔利班”（简称“巴塔”）和俾路支省分裂势力如“俾路支解放军”为代表的恐怖组织，这些势力长期以阿富汗为基地对巴基斯坦发动跨境袭击。自去年以来，巴基斯坦政府和军方的打击决心越发坚决。
传统上，巴基斯坦面临内外部两方面威胁。内部威胁主要源自俾路支省和开普省的恐怖、反叛势力；外部安全威胁则主要来自印度和阿富汗。几年前，阿富汗塔利班能顺利重返喀布尔、夺回政权，与巴基斯坦军方的大力支持紧密相关。基于此，巴基斯坦政府期望阿塔夺权后，阿富汗能成为其战略纵深，而非如以往那般继续威胁本国安全。
然而，从去年起，特别是“5·7”空战之后，阿塔与印度迅速走近。这既是因为印度有意拉拢，也是由于阿塔日益感受到来自巴基斯坦的压力和威胁，双方各取所需。这一变化使巴基斯坦压力倍增。为此，巴基斯坦从政治、经济、军事等层面进一步向阿塔施压，例如驱赶在巴阿富汗人、切断双边贸易，希望阿塔政府满足其两个要求：一个是公开要求，希望阿塔不要支持那些以阿富汗为基地、对巴基斯坦发动恐袭的叛乱和恐怖主义组织；另一个要求虽未公开但很明显，希望阿塔政府不要与印度走近，尤其不能充当印度对付巴基斯坦的“代理人”。巴基斯坦期望阿塔能解决这两个问题，以便自己能集中精力发展经济。
刘宗义指出，阿塔与印度确实在走近。以前和印度人交流时，印度人总会说绝不承认阿富汗塔利班。但现在变了，印度已将其在喀布尔的技术代表处升级为正式大使馆，这意味着双方虽未正式建交，但已恢复正式外交关系。
阿塔方面普遍感到不平等，一是认为巴基斯坦没有以平等态度对待自己，二是认为巴塔问题是巴基斯坦内部治理不善导致的。尽管巴基斯坦曾助其夺权，但阿塔成立临时政府后，不愿听从巴方指挥，希望作为一个完全独立的主权国家，自主发展对外关系，包括与印度交往。阿塔方面也认为印度人不可靠，但目前阿富汗外援匮乏，欧美援助持续减少，而印度在阿投入资金、也一直开展一些民生项目。因此，这实际上是一个有点无解的问题，对巴、阿双方来讲，近似于零和博弈。
另外，阿塔也有一些没有公开提出的诉求，比如“杜兰线”问题，也就是普什图尼斯坦的归属问题。该地区以普什图人为主，阿塔与“巴塔”均是普什图人的组织。尽管部落结构占主导，但基于对“普什图民族”的认同，他们认为这地区应属阿富汗。这是英国殖民时期遗留的历史问题，一直是巴阿之间难以调和的矛盾。
考虑到阿富汗复杂的山地地形和阿塔丰富的游击战经验，刘宗义认为巴基斯坦军方并没有直接出兵占领的意图。单纯比较两军常规作战能力，阿塔肯定不如巴基斯坦；但若要在阿富汗境内打一场类似美军经历的游击战，任何国家的军队恐怕都难以取胜。不过，如果目标缩小为对阿富汗境内的恐怖组织基地实施定点打击，那么巴基斯坦是有能力的。它拥有卫星、战机、无人机、导弹等相对先进的装备，这些都是阿富汗所不具备的。
根除的目标很难实现，但阿塔如果真的下力气控制的话，“巴塔”对巴基斯坦的越境袭击将会大为减少。实际上，阿塔对这些势力的控制能力也是有限度的。它确实向“巴塔”提供了大量支持，但这不意味着它能完全控制住“巴塔”。因为在阿富汗境内，还有其他恐怖主义组织，如果阿塔对“巴塔”打击过度，部分成员可能转而加入“伊斯兰国”等其他恐怖主义组织，局势将更复杂。
持续恶化的安全局势已成为巴基斯坦吸引外资的最大障碍。特别是阿塔重返喀布尔后，“巴塔”和俾路支反叛势力更加活跃，导致巴国内安全局势急剧恶化，吸引外资的努力严重受阻。目前，中国是巴基斯坦最大的投资方，但在巴中国人和中企项目频频成为恐袭目标，中企营商环境急剧恶化，许多项目难以推进。巴方也认识到，如果不恢复国内安全稳定，包括中巴经济走廊在内的国计民生项目都难以推进。
过去几年，巴基斯坦国内确实发生过多起针对中国人和中企项目的恐袭，比如2021年开普省达苏水电站恐袭案、2022年卡拉奇大学孔子学院爆炸案等等。如今在保护方面，中国人在巴基斯坦一入境，必须在机场入境前进行非常详细的登记，包括姓名、电话、住址等等。不过，这一要求也让在巴中国人十分担忧，害怕信息登记后，巴方政府不能做好信息安全保护。要是这些信息落到一些别有用心的人，甚至恐怖主义分子手里，他们若要对这些中国人发动袭击，那将一找一个准。这一政策甚至使得很多中国人在当地租房都遇到困难，因为警察会经常上门查访，目标较大。
再比如，在巴的中国商人若要出去走动开展业务，必须提前向当地安全部门报备。得到允许后，当地安全部门要专门配置人员进行保护。而且在巴的中国人，特别是中国企业必须购买巴基斯坦方面指定的防弹车辆。如果安全部门提前得到预警信息，所有活动都必须取消。
不断恶化的安全局势不仅让中国人在巴基斯坦难以开展工作，也让巴基斯坦的安保力量不堪重负。当然，不排除巴方的一些部门会把它当成赚钱的机会，从中赚取不菲的安保费。
上合组织框架下的反恐合作面临来自印度的阻挠。巴基斯坦牵头的反恐联合演习受到印度的阻挠和破坏。实际上，巴基斯坦境内一些恐怖组织的外部资金很大一部分来自印度，印度对外情报机构调查分析局（RAW）的人员在巴基斯坦和伊朗境内都曾被捕获过。这个问题如今已是“公开的秘密”。
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